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稅改沖擊美國(guó)清潔能源，成本激增引發(fā)破產(chǎn)潮
政策轉(zhuǎn)向使清潔能源行業(yè)突遇寒流，企業(yè)生存空間遭擠壓
2025年7月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的“大而美”稅改法案生效，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。法案將原計(jì)劃持續(xù)至2032年的太陽(yáng)能和風(fēng)能30%稅收抵免政策提前至2026年開(kāi)始逐步取消，2027年底完全終止；氫能抵免也于2028年取消，唯獨(dú)核電抵免延長(zhǎng)至2036年。美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)測(cè)算，這一調(diào)整將使行業(yè)成本增加40億至70億美元。政策沖擊立竿見(jiàn)影：2025年上半年已有9家大型清潔能源企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)，超過(guò)2024年全年破產(chǎn)數(shù)量的一半。
稅收杠桿的傾斜
稅收抵免政策原本是清潔能源項(xiàng)目的“現(xiàn)金流生命線”。企業(yè)每投入100美元成本，可抵扣30美元稅款，直接降低項(xiàng)目融資難度。
政策提前終止如同突然抽走企業(yè)“備用金”。屋頂太陽(yáng)能巨頭Solar Mosaic的破產(chǎn)尤為典型——其新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)將因此銳減。
與之形成鮮明對(duì)比的是化石能源獲得政策傾斜。法案降低煤炭開(kāi)采特許權(quán)使用費(fèi)，擴(kuò)大聯(lián)邦土地租賃范圍，相當(dāng)于為煤炭企業(yè)提供“租金折扣”和更多“施工許可證”。
產(chǎn)業(yè)鏈連鎖震蕩
標(biāo)普全球預(yù)測(cè)，未來(lái)十年美國(guó)清潔能源項(xiàng)目可能減少20%。到2030年，太陽(yáng)能發(fā)電量較2025年水平下降超10%，4500億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨風(fēng)險(xiǎn)。
制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同步受挫。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)警告，政策變化將推高電力成本，削弱本土制造能力。光伏組件生產(chǎn)原本享有的稅收優(yōu)惠被取消，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。
市場(chǎng)信心遭到打擊。投資者對(duì)政策穩(wěn)定性的疑慮加深，多個(gè)在建風(fēng)電場(chǎng)融資受阻。內(nèi)華達(dá)州某300MW光伏項(xiàng)目因投資方撤資被迫暫停，500余個(gè)工作崗位隨之消失。
全球能源轉(zhuǎn)型的警示
政策轉(zhuǎn)向使美國(guó)各州陷入兩難。加利福尼亞州等清潔能源先鋒地區(qū)被迫重新評(píng)估2030年減排目標(biāo)，而傳統(tǒng)能源州則面臨轉(zhuǎn)型延遲。
國(guó)際氣候承諾也蒙上陰影。根據(jù)巴黎協(xié)定，美國(guó)承諾2030年溫室氣體排放比2005年下降50%-52%，但清潔能源發(fā)展減速可能使該目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
這場(chǎng)政策風(fēng)暴印證了產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)性的關(guān)鍵作用。當(dāng)稅收杠桿從扶持轉(zhuǎn)為遏制，清潔能源的市場(chǎng)生存空間被急劇壓縮，轉(zhuǎn)型步伐被迫放緩。
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